屋漏偏逢连阴雨，特朗普政府关税政策近来连遭国内外多方挑战。
在美国国内，仅两天内，两家不同法院——美国国际贸易法院（CIT）和哥伦比亚特区联邦地区法院（USDC-DC）均裁定行政部门败诉。最新消息显示，特朗普政府要求美国一家上诉法院暂停哥伦比亚特区联邦地区法院的这项裁决。
一位接受第一财经记者采访的资深国际法专家表示，目前看围绕《国际紧急经济权力法》（IEEPA）使用的法律争端很可能最终升级至美国最高法院，尚不清楚解决的时间表，但可能最少需要数周，多则需要数月时间，多多少少都会影响一些谈判对手的谈判位置。
在国际上，欧盟对美方发出一系列新的强硬警告。当地时间2日，欧盟委员会（下称“欧委会”）发言人吉尔（Olof Gill）表示：“如果无法达成双方都能接受的解决方案，欧盟方面现有及可能的额外反制措施将于7月14日或在必要的更早日期生效。”
对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、巴黎索邦大学博士生导师赵永升则对第一财经记者表示，当前形势下，欧盟肯定态度强硬：首先，欧盟不是英国；其次，特朗普的贸易团队在所谓“关税90天豁免期”过半情况下，同日本等主要贸易伙伴几乎没有达成任何协议，这也可以看到各方目前的态度，即在设定期限之前仍要展开较量并相互观望谈判进展。
特朗普政府陷入法律诉讼
上周三，美国国际贸易法院裁定，特朗普政府依据IEEPA发布对多国加征关税的行政令属越权行为。
美国国际贸易法院是专门处理贸易投诉的法院。该法院在判决中表示，无论是贸易平衡还是芬太尼进口议题均不构成IEEPA所规定的紧急状态。
同时，该法院称，IEEPA并未明确授权使用关税作为补救措施，尤其是美国宪法将关税和税收征收权授予国会而非总统。因此，美国国际贸易法院宣布根据IEEPA征收关税无效。
值得指出的是，在特朗普之前，IEEPA从未被用于征收关税。
紧接着，上周四，哥伦比亚特区联邦地区法院也对特朗普政府使用IEEPA对多国加征的关税措施发布初步禁令。
前述国际法专家对记者表示，他在得知上述两项判决后，就预判特朗普政府肯定会立即上诉，对于第一项判决，目前美国联邦上诉法院已经批准了特朗普政府的要求，允许其在上诉早期阶段恢复关税，看点在于该上诉法院会不会在本月晚些时候批准其提出的长期暂停令要求。
他说，第二个案件原告为两家企业，因此该裁决涉及范围更窄。目前特朗普政府刚刚上诉，其上诉文件的内容值得琢磨。他所指的是，据报道，美国司法部在向相关上诉法院提交的文件中写道，有关IEEPA的裁决，削弱了特朗普政府在贸易谈判中使用关税作为“可信威胁”的能力。
而就在第二项裁决作出之前，美国国务卿鲁比奥等高级官员已经向哥伦比亚特区联邦地区法官提交文件，称停止征收关税将危及美国与其他数十个经济体的贸易谈判。
上述国际法专家对记者表示，如果特朗普政府不能使用IEEPA，也并不是别无他法，还有“232调查”等方式，但变数较多，仍以观望上诉法院判决为主。
专注于贸易研究的智库辛里奇基金会(Hinrich Foundation)也在3日最新发布报告中称：“华盛顿近期一系列摇摆不定的贸易政策决策，短期内似乎难以得到解决。尽管贸易伙伴可能希望在获得更多明确信息前暂时观望，但这一选项恐怕也不太可能实现。各国政府和企业必须为长期经济不确定性做好准备。”
欧盟警告若谈崩最迟7月14日加税
据吉尔介绍，欧盟贸易专员谢夫乔维奇将于当地时间3日在巴黎与美国贸易代表格雷尔会面，与此同时欧委会团队也在前往华盛顿，与美方相关方面继续进行技术谈判。
吉尔称：“欧委会始终明确表示，将采取行动捍卫欧盟利益，保护我们的工人、消费者和产业。”
他警告，如果双方无法达成能接受的解决方案，欧盟将最迟在7月14日进行反制。
吉尔所指的反制措施分为两部分，一部分为欧盟目前已批准、但暂停的价值210亿欧元的对美商品征税，以回应特朗普的钢铝措施。
赵永升对第一财经记者表示，这些措施针对特朗普和共和党选民票仓，譬如众议院议长约翰逊的故乡路易斯安那州的大豆，以及各种农产品、家禽和摩托车等产品。
第二部分为准备对价值950亿欧元的美国产品实施额外关税，这些措施是对特朗普所谓“对等关税”和汽车关税的回应，将针对工业产品，包括波音公司飞机、美国制造的汽车和波本威士忌，目前该清单处于公众磋商阶段。
赵永升解释道，这意味着欧盟将压力向下均摊至各大美国企业和游说群体，由他们去撬动在华盛顿的特朗普政府。
目前，特朗普作出的新威胁有两部分涉及欧盟，首先，特朗普威胁将欧盟的所谓“对等关税”提高至50%，其次，特朗普威胁将全球钢铝关税在本月4日提高至50%。
“如果我们的谈判未能达成平衡结果，欧盟准备采取反制措施，包括对此次最新关税上调作出回应。”吉尔此次表示。
据报道，欧委会在谈判中，预计会将其解决监管壁垒的举措与简化规则的计划相联系。欧盟上周在与美国分享的一份先前提案中，已提议在这些领域深化与美国的合作。
赵永升表示，他近期交流的欧洲智囊也认同以下观点，即特朗普致力于平衡美欧之间的贸易逆差，但目前看来，也就是在农副产品方面能够出现一些突破。农副产品有粮食和乳制品等加工类农副产品，美国该类产品价格相较欧洲低廉很多，如果欧盟决心降低标准，并实施总量控制，基本上可以消化一部分贸易逆差，但欧盟不可能在核心标准上让步。
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冯迪凡
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